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淺談當前易地扶貧搬遷工作中出現的問題及對策

稿件來源:綿陽市場信息網  發布時間:2019-11-08  發稿編輯:韓春梅

 

易地扶貧搬遷工作作為精準扶貧、精準脫貧“五個一批”重要內容,既是一項政治任務,又是一項基礎性民生工程。隨著易地扶貧搬遷項目政策的落地,一個又一個集中安置區應運而生,讓老百姓從深山老林搬進了新居。但如何加強易地扶貧搬遷集中安置區后續管理,是保障貧困戶“搬得出、穩得住、能致富”至關重要的一環,也是堅決打贏脫貧攻堅戰,助力鄉村振興亟待解決的問題。

一、 當前易地扶貧搬遷集中安置點存在的主要問題
(一)基礎設施配套建設仍需完善。當前,盡管各地按照既定工作目標,完成了易地扶貧搬遷“搬得出”的主要任務,但通過對某縣的集中安置戶與分散安置戶入戶調查了解的情況來看,部分分散安置戶的入戶道路未硬化,配套基礎設施建設仍需完善。
(二)搬遷農戶穩定增收支撐乏力。從集中安置點搬遷人口入住及生產生活情況來看,常年居住仍然以“三留守”群體為主,主要勞動力就業多以外出務工為主,特色產業效益不明顯。相當一部分農戶仍然過著白天趕到數里外原來居住地耕種農田,晚上回到安置區的“兩頭跑”的生活,給搬遷戶的生產生活帶來了極大的不便。同時,據調查了解,一些年老體邁的老人,生活的來源主要靠微薄的養老金、臨時救濟和少量的惠農補貼養家糊口,穩定脫貧、持續增收仍然是最根本的問題。
(三)基層保障服務體系亟待健全。一是公共服務保障不到位。安置區的教育、醫療、文化、養老等保障服務體系尚未健全,基層群眾缺乏健康文化娛樂性活動,內生發展動不足,難以實現真正意義上的幼有所教、病有所醫、老有所養。二是基層治理體系不健全。安置區各類組織設置尚未健全,人員隸屬關系仍未理順,基層黨組織、群眾性自治組織、治安管理、綜合防控等基層治理體系不健全,群眾主體作用發揮不夠,部分安置區成了搬出地管不了、搬入地無法管的現狀。
(四)搬遷入住率低,部分舊房拆除、復墾復綠等工作未完全落實。由于不愿離開長期居住的地方,不愿意拆老房子,不愿改變現有的生活習慣,土地離居住地較遠,管理不方便等等原因,部分集中安置點搬遷戶存在著搬遷入住率低,部分舊房拆除、復墾復綠及“三塊地”盤活工作未完全落實的情況。

二、加強和完善安置區后續管理的對策建議

(一)發展基礎產業,夯實脫貧增收后勁。對于搬出地的承包地、山林地、宅基地“三塊地”,加快實施舊房拆除和宅基地復墾,分類確權登記頒證。堅持搬遷安置與產業配套同步規劃、同步推進、同步驗收,充分利用地域、氣候和基礎條件優勢,因地制宜,統籌謀劃,大力發展見效快、有收益、可持續的特色產業。既要解決好眼前脫貧問題,又要著眼長遠發展,突出一村一品,走規模化、標準化、特色化之路,著力發展特色產業。

(二)完善基本公共服務,提升群眾幸福指數。一是補齊配套基礎設施短板,合理規劃配套建設安置區便民生活超市、文化廣場等公共服務場所,滿足群眾基本生活需求。二是保障維護群眾基本權益,積極做好搬遷群眾戶口遷移、房產登記、土地承包和流轉、財產變賣和保管等工作。全面落實各項惠農政策和各類保障政策轉移銜接工作,切實維護好群眾根本利益。三是完善公共服務體系,統籌解決好搬遷群眾適齡子女入學、健康醫療、文化娛樂等問題。

(三)強化基層組織,提升基層社會治理。一是積極探索易遷集中安置點管理辦法,創新易遷人口“人地分離”戶籍管理模式,承包地、林地、集體經濟收益分配等權益及涉農補貼在原戶籍地辦理,其他涉及社保、教育、衛計、優撫、救助、養老、殘疾補貼等在居住地村或社區辦理。二是著力發揮居民群眾主體作用。引導基層群眾廣泛開展文明安置區、文明家庭等創建活動,增強居民對安置區的認同感和歸屬感。
 
 
 (  作者:肖斯     )

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